政府網(wǎng)站是公共行政改革和電子政務(wù)發(fā)展的成果，也是電子政務(wù)建設和深化公共行政改革的基礎，政府網(wǎng)站建設的根本動(dòng)因就是建設服務(wù)型政府。本文嘗試探析政府網(wǎng)站如何為服務(wù)型政府提供服務(wù)，如何在建設過(guò)程中完善和發(fā)展。

一、關(guān)于政府網(wǎng)站與服務(wù)型政府

1.關(guān)鍵概念:服務(wù)型政府

服務(wù)型政府，是相對于管理型政府而言的。是按照公民意志組建起來(lái)的、譽(yù)力于為社會(huì )和公眾服務(wù)的政府。它把為社會(huì )和公眾服務(wù)作為其存在、運行和發(fā)展的基本宗旨，以服務(wù)為主，服務(wù)與管理并重，通過(guò)提供服務(wù)，滿(mǎn)足公眾需求。

2.關(guān)鍵概念:政府網(wǎng)站

政府網(wǎng)站，是指各級人民政府及其部門(mén)、深出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辦的網(wǎng)站。通過(guò)政府網(wǎng)站，公民、企業(yè)能夠快速便讃地接人所有相關(guān)政府部門(mén)的政務(wù)信息與政務(wù)應用，并獲取政府服務(wù)。它是政府機關(guān)盡職履責、提供政務(wù)服務(wù)的官方網(wǎng)站，也是政府機關(guān)實(shí)現信息公開(kāi)、在線(xiàn)服務(wù)、互動(dòng)交流的重要渠道

3.政府網(wǎng)站在服務(wù)型政府建設中的作用

政府網(wǎng)站具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能。按照建設法治政府、創(chuàng )新政府、潔政府和服務(wù)型政府的要求，適應人民期待和需求，打通信息壁壘，推動(dòng)政務(wù)倌息資源共享，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，以倌息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

二、關(guān)于服務(wù)型政府網(wǎng)站

1，關(guān)概念:服務(wù)型政府網(wǎng)站

服務(wù)型政府網(wǎng)站，根本特征是以人為本，一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為公眾和公共利益服務(wù)，在資源配量和政府機構方面強化公共服務(wù)職能，網(wǎng)站功能設計則由權力中心向服務(wù)中心轉變，具備一整套完整的、行之有效的公共服務(wù)體系，能夠利用現代信息技術(shù)不斷創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，提高政府服務(wù)能力和水平。

2.服務(wù)型政府網(wǎng)站的建設原則

(1)有利于發(fā)揮政府職能

通過(guò)服務(wù)型政府網(wǎng)站，政府及其組成部門(mén)能夠及時(shí)、全面、主動(dòng)公開(kāi)最新政府文件、法律法規，能夠為民眾及時(shí)獲得政府信息創(chuàng )造條件，從而保障公眾的知情權。

通過(guò)服務(wù)型攻府網(wǎng)站，政府及其組成部門(mén)能夠最大限度地實(shí)現在線(xiàn)服務(wù)，提高行政辦亭效率，為公眾辦事提供便利。民眾則可以便捷的通過(guò)網(wǎng)站查詢(xún)政府辦事流程和服務(wù)項目，隨時(shí)掌握了解辦亭進(jìn)展和狀態(tài)，并實(shí)現雙向反慣通過(guò)服務(wù)型政府網(wǎng)站，政府可以及時(shí)、全面、深入的收集社情民意，提高民主科學(xué)決策水平，順應民心民意。公眾則可以順暢實(shí)現倌訪(fǎng)、提交意見(jiàn)，監督政府工作，實(shí)現監督權、參與權。

(2)促進(jìn)并體現政府轉型

由傳統政府轉變?yōu)榉?wù)型政府，服務(wù)型政府網(wǎng)站建設，必須能夠促進(jìn)并體現政府這種轉型。通過(guò)信息公開(kāi)、在線(xiàn)服務(wù)、公眾互動(dòng)三大功能，體現服務(wù)型政府作為一個(gè)法治政府、高效府的核心神。

(3)普遮服務(wù)和公平服務(wù)

政府網(wǎng)站的服務(wù)應實(shí)現對用戶(hù)以及用戶(hù)需求的有效覆益，包括對市民、企業(yè)等用戶(hù)對象的量大面廣的行政服務(wù)和政府主導的公共服務(wù)領(lǐng)城的服務(wù)循求。應實(shí)現對所有用戶(hù)群體的有效覆競，體現政府服務(wù)均等化的發(fā)展目標，包括老人、疲疾人等弱勢群體的主要服務(wù)需求。

(4)創(chuàng )新原則

政府網(wǎng)站一個(gè)獨有的優(yōu)勢是擁有政府倌息資源，“資源特色”是政府網(wǎng)站的重要特征。政府網(wǎng)站需要積極開(kāi)發(fā)利用政府信息資源，并根據服務(wù)對象和互動(dòng)關(guān)系，面向公民、企事業(yè)和政府，創(chuàng )新性的分門(mén)別類(lèi)地生產(chǎn)豐富多彩的政務(wù)信息和服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足公眾各種需求。所以“特色”理念對政府網(wǎng)站的建設和發(fā)展具有十分重要的意義。

政務(wù)公開(kāi)、在線(xiàn)服務(wù)和公眾互動(dòng)三大服務(wù)功能，是政府網(wǎng)站獨有的屬性，其特色就是政府服務(wù)功能的最大完善。彩顯這一屬性特色，必須走創(chuàng )新之路。政府網(wǎng)站所提供的政務(wù)服務(wù)，不能照搬傳統的以政府職能為中心的服務(wù)內容和服務(wù)方式，要打破政府部門(mén)職能分工的界限，對傳統的政務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和改造，呈現給公眾以“用戶(hù)”為中心的服務(wù)理念和“一站式”的服務(wù)。通過(guò)這一創(chuàng )新，公眾由政府網(wǎng)站就可切實(shí)體驗到服務(wù)型政府的理念和實(shí)踐，分享政府改革的實(shí)際
成果。由此而育，“服務(wù)創(chuàng )新”是政府網(wǎng)站的生命線(xiàn)。三、現階段服務(wù)型政府網(wǎng)站的建設方式。

1.首份“政府網(wǎng)辦網(wǎng)說(shuō)明書(shū)"出臺

近年，尤其是2015年國辦開(kāi)展第一次全國政府網(wǎng)站普查后，初步解決了政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準確、不回應、不實(shí)用”問(wèn)題，并建立了常態(tài)化監管機制。但是，各地在推進(jìn)政府網(wǎng)站發(fā)展過(guò)程中，也面臨著(zhù)待解決的問(wèn)題，包括缺少統一的頂層設計和科學(xué)的規范標準，建設管理職資不清、開(kāi)辦關(guān)停隨意無(wú)序數據資源共享難等。群眾“上網(wǎng)辦事”的獲得感和幸福感被打折扣。

針對上述問(wèn)題，2017年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，從“辦網(wǎng)”"的職資分工、機制保障，以及網(wǎng)站的開(kāi)設整合、功能發(fā)揮、集約共享、安全防護、創(chuàng )新發(fā)展等多明書(shū)”。從層設計上指導和把關(guān)全國范圍內的政府網(wǎng)站建 角度，作出明確、細致的規范，是全國首份攻府網(wǎng)站“辦網(wǎng)說(shuō)設工作，提出適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，推進(jìn)集約共享，持續開(kāi)拓創(chuàng )新，到2020年，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開(kāi)平臺、更加權威的政發(fā)布解讀和與論引導平臺、更加及和地方各級政府網(wǎng)站為支撐，建設整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng) 時(shí)的回應關(guān)切和便民服務(wù)平臺，以中國政府網(wǎng)為龍頭、部門(mén)上政府。指出堅持分級分類(lèi)、問(wèn)題導向、利企便民、開(kāi)放創(chuàng )息壁壘，加強監管考核，實(shí)現各政府網(wǎng)站有序發(fā)展。新、集約節約的原則，嚴格開(kāi)辦流程，推進(jìn)資集約，打通信息壁壘，加強監管考核，實(shí)現各政府網(wǎng)站有序健康的發(fā)展。

2.信息公開(kāi)工作十年來(lái)的不斷究善

當前，中國特色社會(huì )主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，現行的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》自2008年5月1日正式施行，對于推進(jìn)我國政務(wù)公開(kāi)發(fā)揮了積極作用，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用。我國政府信息公開(kāi)實(shí)不斷深化，人們對于政府信息公開(kāi)制度的認識也隨之不斷深化。十年的實(shí)踐，無(wú)論是取得的寶貴經(jīng)驗還是需要吸取的教訓，都非常豐富。十年間，我國民主法治進(jìn)程不斷深化，全面依法治國日益深人，人民美好生活需要逐步得到滿(mǎn)足，這些都離不開(kāi)政府信息公開(kāi)制度積極作用的發(fā)揮。政府網(wǎng)站是政府倌息公開(kāi)工作的重要平臺，在這十年間也發(fā)生著(zhù)巨大的變化。

2017年6月，國務(wù)院辦公廳作為法定的全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，依法提出了《政府信息公開(kāi)條例》修改建議方案，將現行的5章38條規定內容擴充至6章54條，且內容更加細致、具體，更具可操作性。征求意見(jiàn)稿明確將“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則寫(xiě)入條例，規定“除法律、行政法規另有規定外，政府信息應當公開(kāi)”。目前相關(guān)立法工作正在穩步推進(jìn)。

3.“一網(wǎng)通辦”時(shí)代開(kāi)啟

隨著(zhù)加快“數字政府”建設的推進(jìn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)"一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革也勢在必行。2018年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，“一網(wǎng)通辦”作為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的硬性要求，首次被寫(xiě)入工作要點(diǎn)。要點(diǎn)提出要借鑒推廣“不見(jiàn)面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。及時(shí)公開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。

對于一個(gè)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，“服務(wù)要勝于信息”，發(fā)布信息也是為了更好的為民眾服務(wù)，因此，政府網(wǎng)站在進(jìn)行內容構建時(shí)，必須充分重視服務(wù)性欄目和服務(wù)性倌息的建設，將“服務(wù)公眾”作為政府網(wǎng)站建設的首要任務(wù)來(lái)抓，從而推動(dòng)電子政務(wù)”工作的健快速發(fā)展和服務(wù)型“網(wǎng)上政府”早日實(shí)現。

服務(wù)型政府企業(yè)網(wǎng)站建設完善及發(fā)展由東莞網(wǎng)站設計編輯 http://www.futanlvdanban.cn/tj/news/3506.html如需轉載請注明出處

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